近日多位顺义区滨河小区的居民向北京日报客户端反映，小区里有条“怪路”，它在小区内部，却是一条市政路，外来车辆可随意穿行。多年来，它既被当成内部路使用，划有车位供居民停车，同时又承载着市政路的功能，成为两条城市干道间的“纽带”，停车与通行的功能矛盾以及随之带来的安全隐患，令居民忧心不已。
现场
公交大巴穿行 划车位又竖禁停牌
记者近日前往小区探访，来到顺泰路与顺平路交叉口，从路口往北走100来米，便看到一座大门横跨在顺泰路上，上边写着“滨河小区”四个大字，大门中央是车辆出入口，两侧设有小门，供行人进出，小门还安装了门禁。从门口张贴的地图来看，这里就是小区南门。
从南门进入小区一路往北，便是居民反映的“怪路”。放眼望去，这条路两侧就是居民楼，居民有的在遛弯儿，有的坐在路边座椅上休息，怎么看都像是一条普通的小区内部路。
不过，记者很快就发现，大门虽设有岗亭和门禁，车辆出入口却是开放的，路中央设有道闸基座，但上面没有抬杆，车辆可随意进出。记者来到现场时正值晚高峰，小区内车辆川流不息，还有些拥堵。一位家长拉着孩子过马路，一直等到一拨车辆全驶过后，才找准时机快速穿过马路。她无奈地说：“车太多了，明明在小区里，只是想带孩子去路对面的小花园玩，可过马路时拉着孩子根本不敢松手。”
记者发现，绝大多数车辆只是“借道”，从南门进小区后，又直接从北门驶出。不一会儿，一辆旅游大巴竟开进小区，紧接着，一辆公交车也驶入小区……居民说：“这些车大部分都是外来车辆，车又大速度又快。”
旅游大巴穿小区而过。
奇怪的是，这条路上划着车位，由于小区停车资源紧张，车位几乎已经停满。可就在施划的车位旁，却赫然竖着“市政道路禁止停车”的标识。
路侧竖牌写着“禁止停车”，路上却划着车位停满私家车。
矛盾
外来车辆穿行便捷 小区居民备受困扰
居民李女士告诉记者，这便是这条路的奇怪之处。“它既按小区内部路来管理，又按市政路来使用，导致路上一直乱糟糟的。虽然给人行的小门安了门禁，却不给车辆出入口安道闸。既像内部路一样划上车位方便居民停车，又像市政路一样竖起禁停标识。”她说，小区的南北两座大门都紧挨着交叉路口，尤其是北门，50米外就是红绿灯。“早晚高峰期，从小区里穿行的外来车辆很多，赶上红灯时，能从小区外的路口一直堵到小区里。小区挨着潮白河大桥，近期大桥正在修缮，道路不通，从小区里穿行的车辆就更多了，连公交车、大巴车都从小区里穿行。”
大量车辆进出小区，道路出现拥堵。
从地图上看，滨河小区南邻顺平路，北邻右堤路，这条“怪路”呈南北走向贯穿小区，就连通了顺平路、右堤路这两条城市干道。
一位司机告诉记者，要从顺平路去往右堤路，其实有多种选择。可以走小区西侧的顺康路，可顺康路上有学校、医院，居民区也很密集，路上十分拥堵。从小区东侧也能绕行，却需要拐个弯，多绕两公里。“潮白河大桥通着时，能从顺平路直接上桥，如今大桥修缮，只能走下边的右堤路，这样绕就更不划算了。”司机说，“算下来，从小区里穿行是最便捷的，比走西边少堵车，比走东边少绕路。”
可车辆的便捷通行却给滨河小区的居民带来不少困扰。居民王先生说：“老人带着孩子在楼下玩，总要小心翼翼的，就怕孩子乱跑让车给撞了。”他认为，路上往来车辆多，车速快，路侧又常年停得满满当当，居民从车缝中穿行，难免有视线盲区，安全隐患就出现了。
协商
一条路俩性质 暂时多方共管
居民十分困惑：这条路到底是内部路还是市政路？为何会出现“模棱两可”的情况？
滨河小区第一社区居委会工作人员解释说，滨河小区所在区域1991年起陆续拆迁建设，这条路也是那时由开发商同步建设的。“从规划上来看，它确实是一条市政路，是顺泰路的一部分。最初开发建设时，只是在道路两侧建居民楼，后来小区外围设了围栏，可市政路不能封闭，围栏只能空出来一段，空缺处便成了小区大门。”
记者从社区及顺义区城管委处了解到，早年间，这条路由于缺乏维护，破损严重，通行及安全问题一直困扰着居民。2016年前后小区进行旧改，道路得以修缮。可修好的道路由谁来维护并没有明确。一方面，道路属于市政路，物业没有维护管理权限。另一方面，这条路虽规划为市政路，实际却未完成规划，产权仍属于开发商，区城管委只能暂时管养路面，其他问题则难以处理。
为解决道路管理问题，多年来属地及相关部门多次协商，最终确定了多方共管的方案——路面以上暂由区城管委管养，处理坑洼破损或塌陷等问题；路面下方的管线由物业维护；道路安全、路侧停车等原则上由交通支队管理，但考虑到道路位于小区内的现实情况，实际由属地及物业进行管理。
“这条路将来到底是小区内部路还是市政路，还需要进一步明确，在此之前只能暂时维持现状。”社区工作人员说，“小区居民确实有停车需求，若禁止路侧停车，不少居民将有车难停，因此这条路需要为居民提供停车空间。但它又确实是市政路，无法封闭管理，属地及物业只能通过在路上安装减速带、凸面广角镜等方式，尽可能减少安全隐患。”
困境
既改不了规划 又完不成移交
为进一步明确道路性质，属地光明街道工作人员介绍称，2021年各相关部门协商，由开发商补充道路移交资料，同时由规自委顺义分局牵头论证降低道路规划条件的可行性，明确道路是否符合内部路使用条件。若能够作为内部路使用，道路则由物业进行管护。
这一消息让居民高兴了一阵子。王先生说：“要是能给出个最终的明确结论，这条路就能被小区物业彻底管起来了。”可4年过去了，一直没有音讯。
规自委顺义分局工作人员说，市政道路按照等级分为主次干路、支路，街道辖区范围内的规划编制工作由街道来组织开展，道路等级是规划编制工作的一部分。若将市政道路调整为非市政道路，应由街道委托规划编制单位进行专家论证和规划编制，再由规自委向上级报审，因此建议居民联系属地街道。
而街道表示，早在2021年各方召开协商会时就已明确，由规自委顺义分局牵头论证这条路能否作为小区内部路使用。街道虽然有规划师团队，但更多是站在辖区居民的角度，根据辖区的特色进行小范围的规划。而滨河小区这条路属于顺泰路的一部分，也是顺义区城市环线的一部分，更改规划影响的不仅仅是小区居民，因此需要全区统筹考虑，需要更专业、更整体的判断。
能不能改成内部路绕了一圈也没结论，有居民问：“那能否尽快按市政路管起来？”属地回复，短期内恐怕也难以按照市政路进行管理，关键就卡在移交上。一来，道路建设年代久远，材料缺失，短期难以补齐。二来，当年的移交标准与现在不同，目前道路状况并不符合现行的移交标准，区城管委无法接收。要达到移交标准，则又涉及地上地下的种种施工改造，短期依然无法开展。
对此，居民表示不解：我们知道这条路存在历史遗留问题，可如今既改不了规划，又完不成移交，道路问题迟迟难以根治。想要管好这条路就这么难吗？
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